沛县：建设智慧城市，高水平推进区域治理现代化

近年来，沛县顺应现代科技发展潮流，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术，加快智慧城市和区域治理现代化步伐，促进了社会治理水平的不断提升，为基层服务更加高效、便捷、轻松、顺畅，基层治理负担有效减轻。

新建指挥中心，发挥“中枢”作用

为健全社会治理体系，提升治理能力现代化，沛县于2021年7月建成区域治理现代化指挥中心，作为推进区域治理的指挥中枢。

明确工作职责。指挥中心隶属于县委办公室，属全额拨款事业单位，挂“沛县网格化服务管理中心”牌子，与沛县大数据中心、沛县综治中心、沛县应急指挥中心“五位一体”运行。指挥中心承担着全县区域治理现代化工作职能，主要负责指挥协调、监督考核区域治理相关工作；拟订区域治理管理事项清单；负责区域治理、城市运行管理、综合执法，网格管理工作的指挥调度、联动处置、监督评价；负责网格中心、12345政府服务热线、数字城管受理事项的流转办理；分析研判部门业务数据等。

完善运行模式。中心横向联动110个部门，纵向指挥18个镇（场）街道分中心、402个村（社区）工作站、1107个网格，形成左右联通、上下贯通的一体化联动指挥体系，对来自12345政府热线、公安110非警务、“沛服您”便民公众号、网格员上报等各类事件一口受理、一体派单、并进行处置反馈、核查结案、研判预警。努力实现“一号听民生、一屏观全局、一云汇数据、一网管全域、一人通全岗”的“五个一”目标。

健全工作机制。按照有关精神和考核要求，中心制定了《中心运行模式流程图》《中心运行管理办法》《指挥调度平台运行管理办法》《中心数据归集与共享管理办法》，建立健全了值班制度、指挥大厅管理制度、安全保密制度、考勤请销假制度、工作例会制度、考核奖惩制度、分析研判制度等工作机制。

今年7月1日运转以来，中心已受理12345政府热线案（事）件10176件，向成员单位派发工单8927件，对咨询类电话及时予以解答，对诉求类电话及时进行流转，形成了受理、处置、反馈、结案的工作闭环。

依托数据中心，彰显“智慧”魅力

为顺应数字时代的潮流，抢占数字经济制高点，沛县积极探索大数据、智能化在各领域的应用融合，建设了县级“大数据中心”。

制度先行。出台《沛县公共数据资源管理办法》，加快推动全县政务信息系统整合和公共数据共享应用，充分发挥公共数据在放管服改革、优化营商环境、推动高质量发展中的重要作用，提升政务服务水平和行政效能。

数据托底。以“沛县大数据共享开放平台”为依托，在集聚数据资源上，按照“大集中、大整合、大共享”原则，打破部门壁垒，推动各条线数据信息关联融合，通过搭建政务数据共享交换平台数据底座，已完成38家部门的数据对接，归集数据超过1378万余条，建成了较为完善的县级数据池，打破了过往的“数据孤岛”，实现了“一云汇数据”。通过对公共数据的社会化利用，实现对政务服务、城市治理、生活服务、风险防控、产业发展的智慧化管理。

汇聚平台。沛县利用“大数据中心”开发建设区域治理现代化综合指挥平台，包含社会治理视联网、视频信息共享、大数据分析及展示、无人机应急联动、城市地理信息模型等功能模块。目前已接入27个部门的51个系统平台，涉及安全、政务、产业、民生等多个部门。已接入公安、城管、应急、卫健、交通、水利、教育、市场监管等重点部位监控17000余路，全县视频监控资源可以统一调阅和应用，实现了“一屏观全局”。

夯实网格基础，实施“精准”管理

沛县扎实推进“大数据+网格化+铁脚板”工作机制，全面落实《江苏省城乡网格化服务管理办法》，网格化管理基础更加牢固。

科学划分网格。根据乡镇（街道）村组布局，目前，全县共划分1107个社会治理网格，其中综合网格981个，专属网格126个，配备专兼职网格员1107名，成为维护基层社会稳定的第一道屏障。今年以来共受理网格员报送案事件310308件，其中自处理 291318 件，上报处置 18991 件。网格员巡查走访重点群体、重点场所30357次。实现了“一网管全域”。

建强网格员队伍。增补因工作变动空缺的专职网格员，确保一格一员，保证网格员队伍的稳定性。做好新入职网格员的资格审查工作，确保城市网格专职网格员配备率100%。建立健全网格员职业技能培训机制，定期对全体网格员开展业务能力培训。探索建立与网格员身份性质和工作任务相适应的职业发展通道，加大从网格员中选拔村（社区）“两委”成员的力度。督促网格员在开展工作时，统一着装，佩戴工作证，提高群众对网格化工作的知晓率和满意率。

提高网格管理质量。认真贯彻落实《江苏省城乡网格化服务管理办法》，明确网格长、网格员职责任务，健全上岗公示、工作例会、巡查走访、情况报告、安全保密等工作制度，完善考核奖惩办法。推进网格走访入户制度全覆盖，提高动态信息采集率、网格巡查走访率、网格评价满意率，防止网格员坐堂办公、坐等群众上门等机关化倾向。建立完善“三官一律”进网格制度，动员警官、法官、检察官和律师参与做好网格服务管理工作。围绕防范化解重大风险，开展网格安全隐患大排查大整治行动。深化“网格+警格”建设，推动“平安前哨”建设全覆盖、全建成，构建形成“力量沉得下、隐患即发现、问题能解决、风险防得住”的工作格局。

构建应用场景，推进“智能”服务

利用智能化手段，聚焦热点难点，创新打造典型应用场景，全力服务于经济社会发展和稳定。

建设“沛县工业企业大数据监管平台”。中心与省测绘工程院专家团队积极配合，收集有关部门数据，研发沛县工业企业大数据监管平台。平台以沛县规上工业企业为主要监测目标，通过对资规、税务、电力、经发等部门有关数据的综合分析，可以精准快速发现高能耗和低能效企业，为政府决策提供依据。目前，平台已完成首个版本的研发，正在不断接入新数据及改版优化。

建设“农村宅基地综合管理系统”。中心充分发挥在数据汇聚和应用方面的优势，与县农业农村局和自然资源规划局等相关部门建立了数据共享机制，构建了沛县农村宅基地数据库。在此基础上，研发了数据分析、情景显示、建房审批、监督管理、盘活利用和台账管理等6大板块构成的农村宅基地信息管理系统。

建设“沛县疫情防控应急指挥平台”。为有效防控反复无常的新冠疫情，沛县新冠肺炎疫情防控现场指挥部11个专项组和4个工作专班全部集中到县区域治理现代化指挥中心，利用中心搭建的应急指挥平台开展办公。按照县委书记吴昊“平急转换、战练一体、令出一门、管控闭环”的要求，全县防控疫情工作有序开展。中心利用大数据平台筛选识别来沛车辆信息，推送公安、交通、车管所等部门核实车主信息，并反馈指挥中心，由指挥中心推送至有关镇（场）街道网格员，网格员核实后上报村（社区）处置，并通过手机APP反馈县指挥中心处置结果，指挥中心形成疫情防控工作专报，上报县领导及有关部门，形成工作闭环。11月25日以来，网格员共排查走访居民10057多户，核查来沛返沛人员338多人次，排查重点地区来沛人员 238多人次。

（来源：沛县政法）