沛县市场监管局“三城同创”工作方案

为深入贯彻县委十四届四次全会“让城市更美丽、生活更美好”的部署要求，加快建设徐济之间现代化中心城市，根据县委、县政府关于开展全国文明城市提名城市、国家卫生县城和国家生态文明建设示范县“三城同创”工作及国家和省相关创建工作要求，结合我局实际，特制定市场监督管理专项工作实施方案。

一、总体目标

根据国家和省相关创建工作要求，本着整体联动、同创共建的原则，协调推进“三城同创”工作。坚持考核标准一体化分解，坚持问题导向；薄弱环节一体化梳理，集中全力突破难点弥补短板；科室分局一体化动员，上下联动。不断提高创建工作的针对性和实效性，确保完成“三城同创”目标任务。

二、工作职责

1、开展文明餐桌行动，有“节俭养德”“文明餐桌”温馨提示，推动市民文明用餐，餐饮企业规范服务。从业人员文明用语、礼貌待人。

2、督导餐饮服务业经营者、单位食堂等设置有“三城同创”、社会主义核心价值观、厉行勤俭节约、诚信经营服务等公益广告，形式多样，精致美观。

3、确保门前及店内无乱扔垃圾、无随地吐痰、无污水乱泼、无乱排油烟、露天烧烤、无明显油渍污垢现象，周边无黑臭水体。

4、加强对餐饮服务业经营者、单位食堂日常监督管理，督导他们亮证经营，有《经营许可证》、《卫生许可证》，有“五病”调离的制度和记录，从业人员持健康证、卫生知识培训证明上岗。

5、协调督导餐饮服务业经营者、单位食堂落实公共用品、用具消毒制度，有消毒设备、措施和记录。

6、督导餐饮服务业经营者、单位食堂杜绝出售过期、变质、伪劣食品。督导相关责任单位对食品安全事故及时查处，无漏报、瞒报情况。

7、配合相关单位开展联合执法行动，确保中小学周边无无证摊点、“三无食品”。

8、餐饮服务单位、集体食堂防尘、防蝇、防鼠及上下水设施和冷藏设备齐全，食品原料和制售过程符合食品安全要求，无交叉污染。提高县城餐饮服务单位食品安全量化分级管理覆盖率。

9、确保食品生产经营单位具有有效营业许可证，卫生管理制度健全；食品销售单位所销售的食品均符合食品安全法律的规定要求。

10、督促商场超市在进出口、电梯口、收银台等场所设置相应的文明提示。无销售过期、变质、伪劣食品现象。从业人员文明用语、礼貌待人、规范服务。显著位置展示服务承诺，公布投诉电话，有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）。有符合标准的物防、技防、人防、消防设施。无占用、堵塞、封闭消防车通道现象。公共厕所达到二类标准。停车场设有残疾人专用停车位，无被占用现象。周边机动车、非机动车有序停放。有“三城同创”、社会主义核心价值观、诚信经营、倡导绿色生活、“讲文明树新风”等公益广告，精致美观，无污损现象。

11、宾馆酒店场所有“文明旅游”、“文明餐桌”等宣传栏，有社会主义核心价值观、“三城同创”为主题的公益广告；基础设施配套齐全，有禁烟标识，无烟区，周边无黑臭水体。

12、完成创建指挥部和创建办交办的其他工作

三、实施步骤

本轮“三城同创”工作从2018年开始至2020年结束，为3年创建计划。

（一）创建启动阶段（2018年6月底前）

成立市场监督管理局“三城同创”工作领导小组，建立健全创建网络，制定市场监督管理局“三城同创”工作实施方案，召开“三城同创”工作动员大会，部署创建工作，明确职责分工，细化创建标准，健全创建机制，全面启动创建工作。

（二）广泛宣传阶段（6月开始，贯穿三年）

对照工作职责，多渠道、多载体、多方式广泛开展创建宣传，张贴宣传资料、诚信经营承诺书、文明用餐提示语等宣传标语，发放《“三城同创”手册》等，全方位营造创建氛围。

（三）创建攻坚阶段（贯穿三年创建全过程）

按照“三城同创”实施方案强力攻坚，逐条对照标准，明确攻坚任务和目标，列出问题清单，迅速开展问题“大排查、大整改、大执法、大督办”等活动，促进任务落实，确保全面达标。

一是开展大排查活动（2018年10月底前完成）。对辖区内的餐饮服务业经营者、单位食堂、食品生产经营单位、商场超市以及校园周边、网格辖区等单位在“三城同创”中存在的问题开展拉网式排查摸底，做到“四清”，即：底数清、位置清、问题清、责任清。

二是集中整治阶段（2018年11月至2019年12月）。对辖区内的餐饮服务业经营者、单位食堂、食品生产经营单位、商场超市以及校园周边、网格辖区等单位，在组织清查摸底时，应逐户填制《市场监督管理局“三城同创”现场检查指导表》或《无照经营检查表》并拍照留痕，下达责令改正通知书，并设定回查时间。

三是完善提高阶段（2018年11月至2020年6月）。对在集中整治阶段设定的问题回查经营单位，按时开展回访检查活动，以问题为导向，做好整改工作，确保各类经营主体软硬件建设的全面提升。

（四）迎检命名阶段（2020年12月前）

对照标准和要求，对创建整治成效进行再梳理、再细化，对标找差，查漏补缺，全面提升。巩固和提升创建成果，落实长效工作机制，确保各项创建指标达到国家标准，顺利通过国家暗访、技术评估、专家评审以及考核验收等工作，确保2020年获得全国文明城市提名城市资格、国家卫生县城和国家生态文明建设示范县命名。

四、有关要求

（一）加强组织领导。把“三城同创”作为“一把手”工程，坚持党政一把手亲自抓、负总责，进一步完善党委统一领导、党政齐抓共管、全员参与的工作机制。各创建工作小组、相关科室、分局要将思想认识迅速统一到县委、县政府关于“三城同创”的重大决策部署上来，强化责任意识，明确专人负责，建立工作网络，明确工作机构，完善工作制度，有效指导、协调创建工作。

（二）统筹协同推进。调整优化局“三城同创”办公室人员配备。办公室组织协调，有关创建工作小组、科室、分局各负其责、紧密配合、相互协作，及时沟通创建工作中存在的问题，化解工作矛盾，形成创建工作合力。

（三）加强信息报送。各工作小组、相关科室、分局要加强创建工作信息报送，明确专人负责创建信息的收集整理，及时发现和总结创建活动中好的经验做法以及存在的问题，定期上报工作信息，推动创建工作全面落实。

（四）严格考核奖惩。把“三城同创”纳入2018年局对科室、分局绩效考核，年终根据考核结果兑现奖惩。实行创建工作公开监督和问责制度，对落实创建责任不力、督办整改不到位、重复反弹现象突出，在省市考核验收失分严重、县季度考核排名靠后等情形的责任单位和责任人，根据相关规定督查问责。

沛县市场监督管理局

2018年6月15日